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農村宅基地制度新版

發布時間:2019-10-28 17:04 信息來源:梅列區自然資源局 點擊數:{{ pvCount }} 字號:【

  農村宅基地是農民安身立命之本。長期以來,宅基地“一戶一宅”、無償分配、面積法定、不得流轉的法律規定,導致農村宅基地大量閑置浪費,農民宅基地的用益物權難落實。新土地管理法完善了農村宅基地制度,在原來“一戶一宅”的基礎上,增加宅基地戶有所居的規定。這是對“一戶一宅”制度的重大補充和完善。考慮到農民變成城市居民真正完成城市化是一個漫長的歷史過程,新土地管理法規定:國家允許進城落戶的農村村民自愿有償退出宅基地。這一規定意味著地方政府不得違背農民意愿強迫農民退出宅基地。同時,新土地管理法下放宅基地審批權限,明確農村村民住宅建設由鄉鎮人民政府審批。

  變化一 

  完善農村宅基地制度 

  ★健全宅基地權益保障方式,增加宅基地戶有所居的規定;完善宅基地管理制度,下放宅基地審批權限;探索宅基地自愿有償退出機制。 

  修改第六十二條第二款、第三款、第四款 

  舊 

  第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。 

  農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 

  農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。 

  農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。 

  新 

  第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。 

  人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。 

  農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地,改善農村村民居住環境和條件。 

  農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。 

  農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。 

  國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。 

  國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。 

  變化二 

  落實深化機構改革精神 

  ★落實深化黨和國家機構改革精神,明確國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作,賦予農業農村主管部門在宅基地監督管理和行政執法等方面相應職責。 

  將第六十六條改為第六十七條,增加一款,作為第二款 

  舊 

  第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。 

  土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規,忠于職守、秉公執法。 

  新 

  第六十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。 

  縣級以上人民政府農業農村主管部門對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查的,適用本法關于自然資源主管部門監督檢查的規定。 

  土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規,忠于職守、秉公執法。 

  將第七十七條改為第七十八條,其中的“土地行政主管部門”修改為“農業農村主管部門”。 

  舊 

  第七十七條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 

  超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。 

  新 

  第七十八條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 

  超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。 

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